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1996年飛彈危機後，台灣軍方深感飛彈預警與對抗措施的缺乏，因此向美國提出相關防禦系統的籌措與出售，其中長程預警雷達就是其中一項。當時台灣軍方以「鋪路爪」（AN/FPS-115 PAVE PAWS）長程預警雷達（SRP）為基礎，選址於新竹縣五峰鄉樂山架設長程雷達站，外界一般以樂山基地稱呼。這雷達英文全名為Precision Acquisition Vehicle Entry Phased Array Warning System，取其英文字首縮寫成PAVE PAWS，再演變成鋪路爪雷達。
新竹樂山海拔2,680公尺，因其地理位置優越而雀屏桃園房屋借款中選，鋪路爪雷達偵測距離可達3,500公里，也有資料顯示偵測距離可以達到5,000公里，有些名嘴甚至說達到7,000公里。此雷達系統可精確偵側來襲之彈道飛彈、巡弋飛彈，有些專家也永康房屋二胎指出，經過升級後的鋪路爪雷達可以偵測到匿蹤戰機。
在美國同意且台灣決定採購鋪路爪雷達後，立法院後續於2003年編列了304億台幣的預算採購，原本鋪路爪雷達主要的功能為對彈道飛彈的早期預警，為求偵測到來襲的巡弋飛彈，製造商雷神（Raytheon）重新設計軟體，後續完工日期與造價節節攀升。2008年追加45億台幣、2009年追加13億台幣、2011年再追加2億美元，最終於2012年11月服役，但這還不算日常維修費用。
2013年10月，國防部於立院報告中指出，為了維護雷達系統運作，每年須編列台幣7億1,269萬4,000元維護。雷達站所需水電費用，據2012年當時國民黨立委林郁方指出，每年水電費為1.7億台幣。換句話說，台灣花了近420億台幣建設鋪路爪台東房屋二胎雷達，每年須花費近9億台幣的維護與水電費用。
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▲鋪路爪雷達隸屬美國空軍太空司令部管轄，此圖為麻州鱈魚角空軍基地所攝。（圖／美國空軍）
這種高昂的成本早在2006年就引起立委們的批判，時任立委的李敖就批判說，台灣是美國的看門狗，那有狗還要自己買骨頭的？既然美國要台灣站衛兵，那美國應免費提供相關系統給台灣。這種說法雖嫌極端，但卻反應出一個事實－現代化武器系統很昂貴。
台灣受限於國際環境因此很多武器系統面臨要造造不出、要買買不到的窘境，即使買到了後續的維護也必須假手外籍廠商；以鋪路爪雷達為例，所有的廠級維護能量必需在美國進行，以2016年12月美國《合眾國際社》（United Press International）的報導為例，美國空軍提供價值2622萬美元合約給雷神公司，合約內容為幫台灣的飛彈預警雷達升級。升級工作將在麻薩諸塞州的沃本市（Woburn）進行，預計2018年5月28日完工。但當時空軍卻發出下列的新聞稿表示，該型雷達經評估確認符合本軍實需，現階段無提升性能需求。截自目前為止，鋪路爪的廠級維護能量還是掌握在美國手上。
正由於鋪路爪雷達性能優秀，在2012年11月服役後，12月就提早偵測到北韓試射光明星火箭的發射軌跡，後續還以比日韓提早兩分鐘偵知而自豪。不過，能「看」到3,500公里甚至是5,000公里遠的雷達，對台灣有何助益？以短程戰術彈道飛彈為例，這種偵測距離1,500公里到2,000公里就足夠了，而應付來襲的巡弋飛彈，最有效的還是在空預警機。
鋪路爪雷達最大的功用還是提供預警，一旦偵測到來襲的彈道飛彈，能於第一時間通知所屬部隊進入掩體或隱蔽，保存有生戰力以利後續反擊。然420億台幣的建置，每年近9億台幣的維持費用，代價是否過昂？台灣研製的長白雷達或未來可能研製的雷達，能否取代鋪路爪雷達執勤？用國產裝備配置部隊，藉以降低操作成本的這條路徑，是否比高階的鋪路爪雷達來得便宜？這些建軍方式都值得大家省思。
一般來說，美國對台軍售通常是台灣關係法（TRA）下的剩餘物資（defense surplus），但時間點若回到2003年，當時台灣向美國申購蘆竹房屋二胎的新戰機、艦艇與其他物資，都不見美國首肯，卻願意出售只有少數盟邦才有且為美軍人員操作的高階雷達？理由何在？
另一個大疑問是，到底樂山的鋪路爪雷達是台灣軍隊還是美軍管理、探知的情資誰來運用？2017年9月18日，軍方表示鋪路爪雷達所得情資均由我方控管，經由封閉網路傳遞給我方單位，再進行相關的反飛彈攔截任務。但在2013年10月，國防部長嚴明卻在立院報告中證實：樂山基地由美軍駐守！在廠級維修委由美國，美方技術人員進駐的狀況下，難免外界會有鋪路爪雷達情資不共享、我方免費站衛兵的疑慮。
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▲鋪路爪雷達是冷戰時期先進裝備，除美國外只有少數盟邦配置，雷達操作者通常為美軍人員。（圖／美國空軍）
2013年立委質詢時，已經爆出樂山雷達情資無法與愛三飛彈連線的怪事，當時國防部回應這是指揮體系不同導致。當時就有人推測，這根本是台灣無澎湖房屋二胎法管理美軍所致，又間接證實了樂山雷達站為美軍管理的窘態，或許這種狀況到了2017年有所轉變，但美方技師進駐樂山卻是可以斷定的事實。
就經費角度來看，鋪路爪雷達建置與後續維修費用都相當高昂，雖然我們必須維持一定的尊嚴，但生存與生存方式更重要，在有這種武器需求且美國幾乎為唯一供桃園房屋借款桃園房屋借款應國的狀況下，類似鋪路爪雷達的案例將會持續發生。
●作者：楊威利／資深軍事評論員
●本文為作者評論意見，不代表《NOWnews今日新聞》立台南房屋二胎場。
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